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一年回收处理747万个农药瓶(袋)宝清县开启我国回收农药包装物先河

6月1日,由黑龙江省双鸭山市宝清县人民政府主办、中国环保产业研究院协办的“农药包装物押金回收制度‘宝清·盈创模式’经验分享研讨会”(以下简称“研讨会”)在北京举办,来自国家发展和改革委员会农经司、生态环境部土壤司、农业农村部农药与农械处、国家发展和改革委员会宏观经济研究院、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、农业农村部等相关部委领导、专家学者出席研讨会。黑龙江省双鸭山市宝清县政府领导及北京盈创再生资源回收有限公司(以下简称“盈创”)领导详细介绍并分享了宝清县农药包装物押金回收制度试点经验,并就“宝清·盈创模式”农药包装回收方案和与会领导及专家进行深入探讨。

宝清县委副书记韩佰呈在研讨会上表示,宝清县做为全国农业大县,717万亩的耕地面积上,每年使用农药量约为700吨,由此产生大约50吨废弃包装物,其中含农药瓶(袋)270万个左右,而长期以来回收率仅为10%。农药废弃包装物的大量丢弃为土壤、水体、农产品质量和农村生态环保发展等带来极大负担。

面对严重的农药废弃包装物污染问题,宝清县委县政府本着“保护绿水青山、创建文明城市“的根本思路,提前谋划、超前思维,与盈创合作探索出农药包装物押金回收系统解决方案,通过搭建信息化农药包装物押金回收管理平台,从销售、回收和清运等各个环节全程信息化监管,实现农药包装物押金回收的标准性、可溯源、规范性。截止到目前,宝清县已累计回收农药包装废弃物747.5万个,试点回收率接近100%,“宝清·盈创模式”创新性的改变了中国农药废弃包装物回收率低、污染严重的现状,真正为农药废弃包装物回收工作找到了“好归宿”,切实解决政府和社会对于农药废弃包装物回收处理和环境污染的难题。

押金回收制度是在销售时,除了产品价格外,另外针对包装物收取一定的押金,产品消费完成后将包装物送到回收点,获得返回的押金,利用经济手段发挥生产者、经营者、消费者的自主回收积极性并提升公众参与环保的意识,从而有效提升农药废弃包装物的安全回收率。研讨会上,国家发展改革委中国宏观经济研究院的专家表示:“在宝清县实施的押金回收制度是农药废弃包装物实现有效回收的低成本的经济制度,可以完善生产者责任延伸制度,健全循环经济产业发展的市场机制;其摆脱了单纯依靠政府财政补贴作为回收成本支撑的传统模式,押金制回收模式提供了长效的利益驱动,促进回收工作可持续发展。”

2016年8月11日,农业部、发展改革委等六部委联合印发了《关于推进农业废弃物资源利用试点的方案》,提出按照“谁购买谁交回,谁销售谁收集,谁生产谁处理”的原则实施农药废弃包装物押金制度,就废旧农膜及废弃农药包装物探索基于市场机制的回收处理机制。2017年,国务院出台最新《农药管理条例》,原环境保护部和原农业部联合发布《农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿)》,对农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置进行了规定,进一步明确了农药生产者、经营者的回收义务,提出试行生产者责任制,要求生产商承担农药废弃包装物回收工作责任;同时明确县级以上地方人民政府可结合本地区实际使用押金返还等制度。

远洋盈创拥有全球多个国家一次性标准包装物押金制度的运营经验,在宝清县政府的高度重视和大力推动下,远洋盈创结合中国农药废弃包装物回收处理现状,率先设计并试点农药包装押金回收系统,既是对我国农药废弃包装物回收处置模式的创新探索,也是对“绿水青山就是金山银山”绿色生态责任的踏实践行。

解决好农药废弃包装物回收工作,事关国家农业的可持续发展进程,事关我国生态文明的建设成效。2019年1月,《国家生态文明试验区(海南)实施方案(征求意见稿)》明确提出“推行生产者责任延伸制度,推动生产者、销售者切实落实回收责任”,并强调“探索采取押金制等方式回收一次性塑料标准包装物、农药包装物等”,以此作为推行绿色生活方式、建设生态文明试验区的有效尝试。“宝清·盈创模式”在前期试点中取得了较好成绩并积累了丰富经验,创新性地为我国从根本上解决农药废弃包装物回收问题提供了可持续、可复制的解决方案,也有望成为我国生态文明建设的有效助力。

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